पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (Environment Protection Act, 1986) भारत की संसद का एक अधिनियम है। यह मई 1986 में अधिनियमित किया गया था और 19 नवंबर 1986 को लागू हुआ। इसमें 26 धाराएं और 4 अध्याय हैं। इस अधिनियम को व्यापक रूप से भोपाल गैस रिसाव की प्रतिक्रिया माना जाता है।
यह अधिनियम भारत सरकार द्वारा भारतीय संविधान के अनुच्छेद 253 के तहत पारित किया गया था, जो केंद्र सरकार को देश द्वारा हस्ताक्षरित अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को प्रभावी करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है। अधिनियम का उद्देश्य मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के निर्णयों को लागू करना है।
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (Environment Protection Act, 1986)
भारत सरकार ने पर्यावरण संरक्षण अधिनियम बनाया। इस व्यापक कानून ने जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1974 और वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1981 के प्रावधानों को मिला दिया। कानून की इस संरचना के अंतर्गत, सरकार ने पर्यावरण प्रदूषण को रोकने, नियंत्रित करने और कम करने के लिए प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (पीसीबी) की स्थापना की।
इनमें से कुछ में पर्यावरण प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 (ईआईए 2006), तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) अधिसूचना, 2011 और खतरनाक अपशिष्ट नियम, 2016 शामिल हैं, जिन्हें इस खंड में बाद में समझाया गया है। विशेष अधिसूचनाओं या नियमों के तहत अनुमोदन और अनुपालन दोनों के लिए कई तरह की संस्थाएँ और प्रक्रियाएँ बनाई गई हैं।
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के मुख्य उद्देश्य
पर्यावरण की सुरक्षा और उन्नयन तथा इससे संबंधित मामलों के लिए प्रावधान करना। इस अधिनियम का मुख्य लक्ष्य “पर्यावरण और उससे संबंधित सभी मामलों के संरक्षण और सुधार के लिए प्रावधान करना” है।
संयुक्त राष्ट्र मानवीय पर्यावरण सम्मेलन (स्टॉकहोम) 1972 में लिए गए निर्णयों को प्रभावी रूप से लागू करना, जिसमें भारत ने भी भाग लिया था। सम्मेलन में मानवीय पर्यावरण की सुरक्षा और सुधार तथा मानव, अन्य जीवित प्राणियों, पौधों और संपत्ति को होने वाले खतरे की रोकथाम के लिए उपयुक्त कदम उठाने पर सहमति हुई थी।
यह जून 1972 में स्टॉकहोम में मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में लिए गए निष्कर्षों को लागू करने की आकांक्षा रखता है, जिसमें भारत ने भी भाग लिया था।
पिछले पर्यावरण कानून बहुत विस्तृत थे, और परिणामस्वरूप, महत्वपूर्ण अंतराल मौजूद थे। व्यापक और विस्तृत दायरे के कारण, यह अधिनियम पिछले कानूनों द्वारा छोड़े गए सभी अंतरालों को भरने के अपने लक्ष्य को प्राप्त करता है।
अधिनियम का लक्ष्य पर्यावरण सुरक्षा और संरक्षण में शामिल कई संघीय और राज्य एजेंसियों के लिए मौजूदा कानूनों के अनुसार प्रभावी ढंग से एक साथ काम करना आसान बनाना है।
इसका लक्ष्य केंद्र सरकार को आवश्यकतानुसार कुशल पर्यावरण संरक्षण उपायों को लागू करने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करना है। इसका लक्ष्य एक संपूर्ण ढांचा स्थापित करना है जो देश के पर्यावरण कानून को अधिक स्थिरता और स्पष्टता प्रदान करेगा। इसका उद्देश्य उन व्यक्तियों को भी रोकना है जो पर्यावरण, स्वास्थ्य या सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं।
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के नियम
- अध्याय 1 में प्रारंभिक जानकारी जैसे संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार, प्रारंभ की तिथि और परिभाषाएं शामिल हैं। परिभाषाएं अधिनियम के दूसरे खंड में दी गई हैं।
- अध्याय 2 में केंद्र सरकार की सामान्य शक्तियों का वर्णन किया गया है।
- अध्याय 3 केंद्र सरकार को पर्यावरण की रक्षा के लिए कार्रवाई करने की शक्ति देता है।
- अध्याय 4 सरकार को इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए अधिकारियों को नियुक्त करने की अनुमति देता है।
अधिनियम के मुख्य प्रावधान
- अधिनियम की धारा 5 के अनुसार केंद्र सरकार को किसी भी गतिविधि को बंद करने या रोकने या बिजली, पानी या किसी भी आपूर्ति में कटौती करने का निर्देश देने की शक्ति भी है।
- पर्यावरण संरक्षण अधिनियम के किसी भी मुख्य प्रावधान का उल्लंघन करने पर धारा 15 के तहत सजा हो सकती है। नियमों और अधिसूचनाओं के माध्यम से इस कानून को लागू कर दिया गया है
- केंद्रीय सरकार या कोई अन्य अधिकृत व्यक्ति पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत अपराधों के सबूत के रूप में हवा, पानी, मिट्टी या अन्य पदार्थों के नमूने एकत्र करने के लिए अधिकृत है।
- पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम 1986 ने “लोकस स्टैंडी” खंड में ढील दी, जिससे एक आम नागरिक भी न्यायालय का दरवाजा खटखटा सकता है। ऐसा तब किया जा सकता है, जब उसने कथित अपराध के बारे में साठ दिन पहले सूचना दी हो और केंद्र सरकार या किसी अन्य सक्षम प्राधिकारी के पास शिकायत दर्ज कराने का इरादा रखता हो।
- यह अधिनियम सिविल न्यायालयों को केंद्र सरकार या अन्य विधायी प्राधिकरण के निर्देश, कार्रवाई या अधिनियम के तहत जारी आदेश से उत्पन्न किसी भी मुकदमे या कार्यवाही की सुनवाई करने से रोकता है। यह केंद्रीय भूजल बोर्ड को EPA के तहत डिज़ाइन किया गया है।
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 की कमियाँ
वन संरक्षण को छोड़ दिया गया – सबसे बड़ी चूक किसी देश में वनों को जानबूझकर बाहर करना है। जब वैश्विक और राष्ट्रीय स्तर पर स्थिति इतनी गंभीर हो, तो पर्यावरण संरक्षण से संबंधित अधिनियम में ‘वन संरक्षण’ को छोड़ देना समझदारी नहीं है।
पहले के जल और वायु अधिनियमों के साथ सह-अस्तित्व – ईपीए की धारा 24(2) में कहा गया है, “जहां कोई कार्य या चूक इस अधिनियम के तहत और किसी अन्य अधिनियम के तहत दंडनीय अपराध का गठन करती है, तो ऐसे अपराध का दोषी पाया गया अपराधी इस अधिनियम के तहत नहीं बल्कि दूसरे अधिनियम के तहत दंडित होने के लिए उत्तरदायी होगा।” यह पुराने जल और वायु अधिनियमों के सामान्य प्रावधानों के तहत दोषी पाए गए अपराधी को आश्रय प्रदान करता है और उसे ईपीए में दिए गए दंड से कम कठोर सजा के साथ छूट पाने में सक्षम बनाता है। जब तक इस द्वंद्व को दूर नहीं किया जाता, नए अधिनियम के कुशल कार्यान्वयन में बहुत बाधा आएगी।
सार्वजनिक भागीदारी का अभाव – जो कोई भी पर्यावरण को ऐसे संसाधन के रूप में देखता है जिससे लोग अपने जीवन स्तर को बनाए रख सकते हैं या सुधार सकते हैं, वह आसानी से पहचान लेगा कि एक वास्तव में प्रभावी पर्यावरण कानून में यथासंभव सार्वजनिक भागीदारी होनी चाहिए। लेकिन EPA केवल आधिकारिक निकायों, प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों और अन्य नियामक एजेंसियों से संबंधित है – और इसमें भागीदारीपूर्ण पर्यावरण संरक्षण के लिए लोगों को शामिल नहीं किया गया है।
